上海持续清退不合规网约车，交通部、发改委拟对网约车实行市场调节价

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1.上海持续清退不合规网约车，交通部、发改委拟对网约车实行市场调节价

2.教育部等六部门：今年底完成校外线上培训机构的备案排查

3.“王者荣耀”点券低至五折，非法代充如何监管？

上海持续清退不合规网约车，

交通部、发改委拟对网约车实行市场调节价

2019年7月10日，上海交通执法部门对多家网约车平台公司进行上户执法检查。对整改不到位的平台，执法部门当场开出罚单。目前，全市网约车“全合规”工作仍在持续进行，交通执法部门要求网约平台将存量不合规的车辆进行全面清退，目前多数平台已经将清退名册给到执法部门，坚决不允许非法车辆在一家平台被清退，又换到另一家平台继续运营或者注册。

同时，近期滴滴在北京“涨价”引发关注，交通运输部会同国家发改委研究起草了《交通运输部、国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》，其中提到，规范网约车价格行为，对网约车实行市场调节价，城市人民政府认为确有必要的可实行政府指导价。

享说

一、从事网约车服务，车辆与驾驶员均应合规

根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称“《暂行办法》”）第十二条的规定，拟从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：

（一）7座及以下乘用车；

（二）安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；

（三）车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。

车辆的具体标准和营运要求，由相应的出租汽车行政主管部门，按照高品质服务、差异化经营的发展原则，结合本地实际情况确定。

对于以上符合条件并登记为预约出租客运的车辆，发放《网络预约出租汽车运输证》。

第十四条规定，从事网约车服务的驾驶员，应当符合以下条件：

（一）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；

（二）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；

（三）无暴力犯罪记录；

（四）城市人民政府规定的其他条件。

按第十四条规定的条件核查并按规定考核后，相关主管部门为符合条件且考核合格的驾驶员，发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

在《暂行办法》作为行业宏观性指导的基础上，各省市陆续根据本地实际情况制定了更具个性化的监管政策，《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》规定网约车车辆除应满足《暂行办法》的相关规定外，还应具备以下条件：

（一）在本市注册登记；

（二）达到本市规定的可予以注册登记的机动车排放标准；

（三）车辆轴距达到2600毫米以上；

（四）通过营业性车辆环保和安全性能检测；

（五）投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险；

（六）安装符合标准的固定式车载卫星定位装置，数据信息接入行业监管平台；

（七）安装能向公安机关发送应急信息的应急报警装置。

网约车驾驶员除应满足《暂行办法》的相关规定外，还应具备以下条件：

（一）本市户籍；

（二）自申请之日前1年内，无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为；

（三）自申请之日前5年内，无被吊销出租汽车从业资格证的记录；

（四）截至申请之日，无5起以上道路交通违法行为逾期尚未接受处理的情形。

本次清退行动有利于从源头上严管严控，促进网约车行业的的合规运营，同时，对于提高网约车行业的安全性，保障乘客安全也大有裨益。

二、网约车拟实行市场调节价

滴滴近期在北京的涨价行为引发关注与不满，之前为了抢占市场大幅补贴，现在市场瓜分完毕跟消费者秋后算账，网友纷纷表示不买账。

2019年7月15日，交通运输部、国家发展改革委共同研究起草了《交通运输部国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见(征求意见稿)》（以下简称“《征求意见稿》”），《征求意见稿》提到，规范网约车价格行为，对网约车实行市场调节价，城市人民政府认为确有必要的可实行政府指导价。网约车平台公司应主动公开定价机制和动态加价机制，通过公司网站、移动互联网应用程序（APP）等方式公布运价结构、计价加价规则，保持加价标准合理且相对稳定，保障结算账单清晰、规范、透明，并接受社会监督。

此外，道路运输经营者按照价格政策规定制定或者调整价格、网约车平台公司调整定价机制或者动态加价机制，应至少提前7日向社会公布。

教育部等六部门：

今年底完成校外线上培训机构的备案排查 

2019年7月12日，按照《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》部署，为了进一步规范面向中小学生、利用互联网技术实施的学科类校外线上培训活动（以下简称“校外线上培训”），促进其健康有序发展，切实减轻中小学生过重课外负担，教育部、中央网信办、工信部、公安部、广电总局以及全国“扫黄打非”工作小组办公室等六部门发布《关于规范校外线上培训的实施意见》（以下简称为“《实施意见》”），明确要在今年年底前完成对全国校外线上培训机构的备案排查。

享说

一、工作目标

根据《实施意见》，此次规范工作目标分为两个阶段：第一阶段，到2019年12月底前完成对全国校外线上培训及机构的备案排查；第二阶段，到2020年12月底前初步建立全国统一、部门协同、上下联动的监管体系。

二、具体措施

《实施意见》提出了包括实施备案审查制度、开展排查整改和健全监管机制三个方面的措施。

(一)  备案审查

2019年10月31日前，已开展校外线上培训的机构通过全国校外线上培训管理服务平台向住所地所在的省级教育行政部门提交相关材料，新成立的校外线上培训机构按照备案要求提交相关材料。省级教育行政部门会同有关部门对提交材料进行审查核实。

备案审查的重点：对培训机构、培训内容和培训人员等进行备案。校外线上培训机构备案材料主要包括：培训机构的ICP（互联网信息服务）备案、电信业务经营许可（涉及经营电信业务的）等相关证照信息、建立党组织情况的信息、资金管理、保障条件和服务承诺等信息，互联网平台信息数据交互及处理能力和个人信息保护制度、网络安全管理制度、安全保护技术措施、服务器设置在中国内地的说明材料。学科类培训内容备案材料主要包括：课程介绍、教学安排、招生简章等，引进国外课程的要根据有关规定提供相关证明。学科类培训人员备案材料主要包括：基本信息、教师资格证明（其中，外籍人员提供学习和工作经历、教学资质或教学能力说明）。

(二)  排查整改

2019年12月底前，各地对在本省（区、市）申请备案的校外线上培训开展排查，并对存在的问题提出整改意见。培训机构开展相应的自查。排查的重点内容包括：（1）培训内容健康；（2）时长适宜；（3）师资合格；（4）信息安全；（5）经营规范。其中，信息安全除要求线上培训机构落实《网络安全法》的网络安全等级保护制度、网络安全预警通报制度和用户信息保护制度外，还要求对培训对象进行真实身份认证，用户行为日志须留存1年以上。

经排查发现问题的校外线上培训机构应当按整改意见进行整改，于2020年6月底前完成整改并重新提交相关材料。

(三)  健全监管

根据《实施意见》，国家将根据互联网和线上培训的特点，采取“互联网+监管”新监管机制。主要表现在：（1）建平台：国家将建设全国校外线上培训管理服务平台，为各省开展备案和管理工作提供技术支撑。（2）建机制：建立黑白名单制度，在平台上及时公布培训机构信息，接受社会监督，实现动态监管。（3）存信息：要求培训机构将培训内容和培训数据信息留存1年以上，其中直播教学的影像须留存至少6个月，用户行为日志留存1年以上，保障监管有据可查。

同时，《实施意见》也明确了相应的处罚办法，对于存在违法违规问题的培训机构，要求限期整改，对逾期未完成整改或整改不到位的由省级教育行政部门联合网信、电信、公安等部门进行查处，视情节暂停或停止培训平台运营、下架培训应用、关闭微信公众号（小程序）、依法进行经济处罚等。

“王者荣耀”点券低至五折，

非法代充如何监管？

“王者荣耀”点券低至五折，648元的游戏币只卖两百多块……在通往“人民币玩家”的路上，低价诱惑的第三方代充成为了“氪金”的途径之一。除了游戏平台，音乐、视频会员充值的第三方代充产业也很发达。用户通过这些第三方代充渠道往往可以花更少的钱、买更多的虚拟货币，但面临着账号密码被盗、扣钱后充值不到账等风险，同时发行虚拟货币和提供会员充值服务的互联网平台由于无法获得代充所得，利益也会受损。那么，该如何对非法代充进行监管、防范和杜绝？

享说

(一) 第三方非法代充渠道涉嫌非法获取计算机信息系统数据罪

第三方非法代充渠道利用系统充值漏洞，恶意盗刷充值，损害公司合法利益的涉嫌侵犯《刑法》第285条第2款规定的非法获取计算机信息系统数据罪。

北京警方曾在2018年就破获了一起非法获取计算机信息系统数据案。自2017年6月以来，北京一公司所开发的游戏被他人利用漏洞进行恶意充值，造成1200余万元人民币的经济损失。警方调查发现，有人利用首次充值时系统产生的缓存凭据，并通过技术手段搭建特定的网络环境达到恶意代充牟利的行为。犯罪嫌疑人因涉嫌非法获取计算机系统数据罪已被海淀检察院批准逮捕。

《刑法》第285年第2款规定，违反国家规定，侵入前款规定以外的计算机信息系统或者采用其他技术手段，获取该计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

(二) 平台对违规用户的内部治理

互联网平台可以通过用户协议或服务协议的形式与用户约定其行为规范以及用户违反协议情形下将采取的处罚措施。

2019年6月，QQ音乐曾就打击“违法违规获取乐币”一事连发三篇公告，称经后台系统监测，发现部分用户存在违规获取乐币的异常行为，侵犯平台合法权益，将对通过未经授权的任何渠道或利用违法违规违反服务协议的方式（包括但不限于利用支付漏洞等）获取乐币的行为进行严厉打击。用户使用前述非法方式获得乐币或平台虚拟物品的行为一经查证属实，QQ音乐将采取的措施包括但不限于：回收所有违规获取的乐币；对违规账号处以不同时长的封号处理；对于情节严重者，保留追究其法律责任的权利。

(三) 电商的平台责任

第三方代充渠道往往依托电商平台进行非法营业，目前的主流电商平台上也随处可见可以提供代充服务的商家店铺。非法代充涉嫌侵犯平台合法权益和违法犯罪，属于法律法规禁止的黑产。《电子和商务法》第十三条明确禁止电子商务经营者销售或者提供法律、行政法规禁止交易的商品或者服务。电商务平台若发现平台内的商品或者服务信息存在违反第十三条规定情形的，应当依法采取必要的处置措施，并向有关主管部门报告。

同时，《电子商务法》第三十二条还规定电商平台应当制定平台服务协议和交易规则。电商平台可以在平台服务协议和交易规则中约定，若平台内经营者存在违反法律、法规的行为将对其实施警示、暂停或者终止服务等措施的。根据《电子商务法》，电商平台采取处罚措施的还应当及时公示。

据此，电商平台应当在平台服务协议中对商家店铺行为准则和相应的处罚措施进行约定，若发现平台内有提供违法代充服务的商家店铺，除依据平台服务协议采取必要的处罚措施外，还须向有关主管部门报告。

来源：太平洋电脑网

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